各市住房城乡建委(城乡建立委、城乡计划建立委),广德、宿松县住房城乡建立委(局):

为贯彻落实住房城乡建立部工程质量宁静提拔举动和修建施工宁静专项管理举动要求,依据《安徽省工程质量宁静提拔举动方案》(建质〔2017120 号)、《安徽省住房城乡建立厅关于印发安徽省修建施工宁静专项管理举动事情方案的关照》(建质函〔2018621号)、《安徽省住房城乡建立厅关于展开全省修建施工宁静质量督查的关照》(建质函〔20182256号)、《安徽省住房城乡建立厅关于构造展开全省工程质量宁静提拔举动督查的关照》(建质函〔20182289号)等文件的要求,省住房城乡建立厅近期对全省16个市举行了修建施工宁静质量和工程质量宁静提拔举动状况的综合督查。现将督查状况转达如下:

一、根本状况

本次督查依照突失事故项目(变乱企业承揽的项目)为重点,联合双随机、一公然的准绳,督查了161679个在建工程项目。触及责任主体206个,此中建立单元78个、施工总承包单元70个、监理单元58个。79个在建项目中,变乱项目8个,占10.1%

本次督查的79个在建项目,发明质量宁静隐患、扬尘防治题目、市场举动违规等题目累计2016条,共下发督查意见题目清单元79份,责令复工整改项目22个,对督查发明的突出题目,各市住房城乡建立主管部分依照督查意见题目清单,正部署落实整改。

从督查状况来看,本次抽查的工程总体上能依照国度相干执法法例和工程建立尺度举行建立,大少数项目标参建责任主体质量宁静举动比力标准,施工质量宁静处于受控形态。据统计,本次督查的反省内容共11223项,切合项为8711项,不切合项为2512项,不切合率为22.38%。此中宿州、淮北、阜阳、亳州、铜陵、池州、滁州、宣城、芜湖市受检项目不切合率均在20%以上,项目受反省状况较差。

从督查状况来看,各地住房城乡建立主管部分仔细依照《安徽省工程质量宁静提拔举动方案》(建质〔2017120号),正构造实行工程质量宁静提拔举动和修建施工宁静专项管理举动。马鞍山、安庆市仔细贯彻落实中共中间国务院和省委省当局关于实验工程质量责任保险制度,推进开展工程质量保险的事情摆设,正推进工程质量保险试点事情项目落地,胆大创新,仔细总结,构成了可复制可推行的履历,结果明显。

二、督查后果使用

依据《安徽省工程质量宁静提拔举动方案》(建质〔2017120号)划定,本次督查后果参加省当局对各市当局(含省直管县)质量事情年度稽核内容之一,参加2018年省当局目的办理绩效稽核的目标,参加省住房城乡建立厅对各市修建施工宁静消费年度稽核的内容。

三、存在的次要题目

(一)宁静消费方面

1.高处作业宁静防护不到位。楼梯、楼层、地库临边防护跟不上工程进度的征象较为广泛,占受检工程数目的31.6%;采光井、管道井、电梯井的垂直和程度防护不到位;脚手架在作业层地位没有按标准满铺脚手板;楼层预留洞口没有完全防护到位的征象广泛存在,占受检工程数目的36.7%;绝大少数项目标宁静立网、平网表面质量存在题目,且宁静网出场后大局部没有依照要求举行检测复试占受检工程数目的49.4 %

2.交织作业宁静防护不到位。首层没有关闭、可以到处进入在建工程内的征象较为广泛占受检工程数目的25.3%;脚手架上渣滓、运动质料多的征象广泛存在;宁静通道搭设不标准(长度不敷、与脚手架相连、只要单层等),乃至将宁静通道置于大型起重设置装备摆设作业区和接料钢平台坠落半径以内。

3.脚手架和模板支架施工不标准。提早撤除模板支架的扫地杆、程度杆和铰剪撑的征象根本是通病占受检工程数目的50.6%;二次布局的模板支持不标准(无立杆、钢木混支等)题目广泛存在,占受检工程数目的18.9%;楼面有会合荷载的征象广泛存在;一般工程的悬挑钢梁不满意结构要求;一般工程脚手架凌驾作业层多步,钢管无法牢固,存在坠落隐患。

4.受限空间的宁静办理没有惹起器重。只管所督查的项目大多没有典范的受限空间,但大少数项目均没有按《安徽省住房城乡建立厅关于展开修建起重机器及受限空间作业宁静办理专项督查的关照》(建质函〔20181432号)文件等划定的要求体例受限空间宁静办理方案大概方案只是两张纸根本不具操纵性、没有创建受限空间宁静办理系统和步伐。多数存在受限空间的项目(人防局部、两层和三层地下室),也没有对受限空间的宁静办理惹起器重,在施工历程中,没有接纳实在可行的防备步伐。

5.塔吊安置和利用中存在诸多题目。多个工程存在塔吊底子积水征象;塔吊(施工起落机)尺度节毗连存在题目,毗连螺栓长度不敷、只要1个螺帽、螺帽没有显露3丝等;一样平常维护调养不到位;司索信号工数目不敷,多数项目标司索信号工数目与塔吊数目严峻不婚配;塔吊的防雷、避雷步伐不到位。

6.施工起落机安置和利用不标准。分量限定器生效状况广泛,占受检工程数目的27.8%;电缆护圈数目不敷;天窗限位破坏;司机无证开机;上上班岑岭期超载等。

7.施工用电不标准题目仍然存在。开关箱间隔设置装备摆设间隔凌驾3米、设置装备摆设没有设置装备摆设开关箱的征象广泛存在,占受检工程数目的53.2%;接零、反复接地掩护不标准的题目时有产生;电线(电缆)架设不标准的征象广泛存在,电线乱拉乱接、不接纳绝缘步伐、不牢固;一闸多用状况较多;利用镌汰电气产品等。

8.运动板房的宁静办理不到位。许多项目没有做到三区分散;生存(办公)区运动板房栋与栋之间程度防火间距小于4米;消防东西设置不到位、不标准;在生存区内堆放质料;没有应对风、雪、雷电的步伐。

9.宁静办理材料存在题目较为突出。专项施工方案的体例根据有错误、 专项施工方案不具有针对性的题目,在所督查的项目中都差别水平存在;宁静交底流于情势;宁静日记记载不全、缺失;一样平常反省、设置装备摆设维护调养、基坑监测等材料数据不真完成象较为广泛。

(二)工程质量方面

1.水泥没有复试征象广泛。由于施工总承包单元和监理单元以为现场利用的水泥量未几,因而现场利用的水泥未按划定举行复试的征象带有肯定的广泛性。

2.钢筋工程存在题目较多。钢筋弯头长度、锚固长度不敷、箍筋的弯钩情势不合错误, 占受检工程数目的37.9%;箍筋和结构钢筋(拉结筋等)等没有按设计要求设置;化学植筋未做拉拔检测、钢筋焊接无工艺检测实验陈诉等钢筋题目在所督查的项目中或多或少均存在。

3.混凝土构件表面缺陷仍然存在。所督查的项目中都差别水平存在钢筋掩护层厚度超标准要求、钢筋外露;现浇混凝土布局施工缝地位留置不妥;局部混凝土构件表面质量较差,且处置不标准等题目。

4.混凝土布局质量题目家常便饭[jiā cháng biàn fàn]。剪力墙轴线偏位较大、板底大面积夹渣、施工冷接缝处置随意、梁体夹渣招致开裂、有防水要求部位渗漏严峻占受检工程数目的69.6%

5.装饰装修工程质量控制不严。详细体现在砂浆强度较低(次要或因砂子粒径不切合要求)、抗裂钢丝网质量和规格不切合要求、下层未经清算、空鼓征象较多,占受检工程数目的18.9%

6.施工历程质量控制不到位。多个项目有混凝土施工历程中,没有按划定留置同条件试块或同条件试块等效养护龄期不切合标准要求;局部项目已进入前面分部工程施工,但,后面分部工程的混凝土强度未统计评定。

 7.行业尺度没有失掉无效落实。在督查中发明多个工程的卫生间混凝土止水反坎和楼板渗漏防治不切合《安徽省住宅工程质量通病防治技能规程》要求;监理单元存在监理用表不切合《建立工程监理标准》GB/T 50319-2013要求,旁站记载、监理日记记载不标准。

8.质量包管材料差别步、不交圈、缺项等征象较多。短少复试、查验检测陈诉等质量包管材料的题目在所督查的项目中均存在,尤其是复试陈诉出具不实时,用简报取代,一般项目标分部验收曾经一年以上但仍未见相干质料、构件的正式检测陈诉;局部工程分部、分项工程验收不实时、混凝土强度未统计评定,占受检工程数目的31.6%

(三)修建施工扬尘净化防治方面

所督查的项目均差别水平存在暴露土方没有掩盖到位的征象;局部项目征象质料乱堆乱放、排水不畅,文明施工情况差;一般项目车辆冲洗设置装备摆设、扬尘监测设置装备摆设不克不及正常运转。

1.县区项目标扬尘防治状况比市本级项目扬尘防治状况较差,县域项目扬尘防治事情广泛存在较多题目。

2.项目在开端的土方开挖和扫尾交付阶段的扬尘防治题目最为突出。

3.扬尘办法局部没有发扬应有的作用,如喷淋喷雾办法和车辆冲洗办法只在迎检的时分才会开启。

4.修建渣滓不克不及实时搜集清运聚集在现场,大局部也没有无效掩盖避免扬尘。

5.搅拌机和料筒等关闭不严实,大局部没有安置门帘,扬尘重点部位没有失掉管理。

6.环保认识跟不上期间开展,扬尘防治责任落实不到位,建立单元主要责任和施工单元主体责任未无效落实,对扬尘防治事情投入不敷、步伐不严。

(四)修建市场方面

1.要害岗亭职员不克不及到岗履职,IFA体系考勤分歧格,主管部分羁系缺失。项目司理、项目总监等要害岗亭职员考勤分歧格,不按划定到岗履职的征象仍然存在。少数项目标项目司理为挂证的项目司理,同时存在实行司理为工程的实践卖力人。宁静员数目不敷,不克不及依照划定装备美满,大局部到岗的宁静员也不是间接对公司、企业卖力,而是由项目实行司理聘任,不克不及起到专职、一票反对管宁静的作用。

反省中发明有的市住房城乡建立主管部分对项目司理、项目总监等要害岗亭职员静态羁系不敷到位,对项目司理、项目总监的守法违规举动没有严厉按照住房城乡建立部《修建施工项目司理质量宁静责任十项划定(试行)》(建质〔2014123号)和《安徽省住房城乡建立厅关于进一步增强修建施工现场要害岗亭职员考勤事情的关照》(建质函〔2015290号)等有关划定实行行政处分、实验记分担理,行政处分及记分状况也没有实时发布。

2.存在守法发包、守法分包、转包、挂靠等守法举动。局部建立单元将一个单元工程的施工剖析成多少局部守法发包给差别专业承包单元,总承包单元乃至对工程质量和施工宁静不论不问;局部施工总承包单元不实行办理任务,未对该工程的施工运动举行构造办理,只向实践施工单元收取办理用度,项目涉嫌转包;局部项目标桩基工程和装饰工程涉嫌守法分包、挂靠。

3.监理计划(细则)不具有针对性。局部监理单元的监理计划关于宁静消费的监理事情内容不全,没有联合项目标危大工程体例有针对性的监理计划(细则)。

4.工程材料失真,考核、检察、具名不标准等较为罕见。

(五)当局主管部分羁系方面

1. 监视反省和当局羁系责任落实不到位。有的市县双随机、一公然监视执法反省没有做到全掩盖;有的市县没有依照划定做到对工程项目监视反省均匀三个月不少于一次抽查抽测力度;有的市县没有依照划定做到每半年对当地区在建工程项目片面排查一次等

2. 工程质量宁静监视机构的步队建立存在短板。有的市县没有严厉依照《国务院办公厅关于促进修建业继续安康开展的意见》(国办发〔201719号)关于增强工程质量监视步队建立,监视机构实行职能所需经费由同级财务预算全额保证的划定,对监视机构职员和经费予以保证,监视职员和经费严峻不敷。

3.贯彻落实下级有关工程质量宁静提拔举动和修建施工宁静专项管理举动文件不敷彻底。局部市、县区对文件落实停顿在笔墨层面,没有本质性方案步伐,专项举动了解不到位,反省事情不敷深化,隐患排查不敷彻底,信息报送不实时,羁系执法的力度有待进一步增强。

三、下一步事情要求

1.仔细做好题目清单整改落实。各地住房城乡建立主管部分要依照督查反应的题目清单放松整改,实在消弭质量宁静隐患。关于督查发起复工的项目,各地住房城乡建立主管部分要在查清题目的底子上,对有关责任单元和责任人依法严峻查处。各地住房城乡建立主管部分要将项目整改状况和责任单元处置状况报省住建厅工程质量宁静羁系处,我厅将适时构造“转头看”。

2.持续强化修建施工质量宁静羁系。各地住房城乡建立主管部分要高度器重修建施工质量宁静羁系,实在增强修建施工质量宁静羁系步队建立,进步羁系职员本质,精益求精[jīng yì qiú jīng]羁系方法,进步羁系效能。各地要严厉贯彻实行《关于进一步增强修建消费宁静变乱行政处置的关照》(建质函〔20182076号),对宁静消费主体责任不落实的企业和职员加大处分力度,关于产生宁静变乱的企业,一概从严从快处分。

3.持续深化展开工程质量宁静提拔举动、修建施工宁静专项管理举动。各地要实验宁静消费差异化办理,对产生变乱的企业、产生变乱的项目、宁静办理不到位的企业重点查、重复查,充实运用多种行政办理手腕,增强宁静办理。要仔细贯彻落实《安徽省伤害性较大的分局部项工程办理划定实行细则》,催促企业创建健全危大工程宁静办理系统,片面展开危大工程宁静隐患排查整治。各地要严厉落实各方主体责任,强化建立单元主要责任,片面落实工程质量一辈子责任制。强化全历程控制和全员办理尺度化,创建质量办理尺度化评价系统,促进工程质量平衡开展。正推进工程质量保险制度建立。

 

附件:

1.  2018年全省修建施工宁静质量和工程质量宁静提拔举动督查状况统计表

        2.  2018年全省修建施工宁静质量和工程质量宁静提拔举动督查项目切合状况统计表

3.  2018年全省修建施工宁静质量和工程质量宁静提拔举动督查项目题目清单

 

 

                                                                          20181029